8月8日，由国家发展改革委员会、中国科学技术协会、深圳市人民政府主办的2017年“创响中国”深港青年创客沙龙（前海站）在前海深港青年梦工场拉开帷幕。

　　活动主要围绕大咖主题分享以及优秀项目团队路演。香港天使脉络主席谭伟豪，香港青年联会副秘书长廖永通以及普华永道前海创智中心合伙人曾惠贤女士分别以《双创大趋势》、《融资方式》以及《港企在前海优惠及便利》为主题，分享了各自过去人生中切身体验过和亲眼见证过的创新创业经历，表达了对于“双创”的鼓励以及支持。在路演环节，两支新锐创业团队睿魔科技以及来自香港的WhenAsk进行了各自创业项目的展示。两家创业团队还与梦工场孵化平台之一的前海香港青年专业联盟（YPA）众创空间签订入孵协议，正式入驻前海深港青年梦工场。

　　截至今年7月底，前海梦工场累计孵化团队216家，其中香港团队106家，国际团队6家，内地团队104家。目前在园团队112家，其中香港团队64家。此次创客沙龙活动，不仅加深了深港两地的创客青年对于创新创业的认识，提升了创客青年的创业信心，而且增强了创客青年以及创业大咖之间的交流与理解，密切了创客青年以及前海众创空间的联系。为创客青年解惑的同时提供了更多的宝贵机会，对于创客青年走向成熟稳定的创业之路具有非常重要的指导意义。

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今年上半年，前海蛇口自贸片区（下称“前海”）新增注册企业21342家，新增注册资本17240亿元，主要经济指标“全线飘红”。前海每平方公里拥有开业企业2103家，每平方公里注册企业实现增加值达33.03亿元，每平方公里税收收入6.73亿元，经济密度居于全国自贸区榜首，经济“高产田”作用显著。前海已成为粤港澳大湾区的重要核心引擎。

　　今年4月，省委常委、市委书记王伟中调研前海时强调，前海要坚持敢闯敢试，加快形成更多具有全国重大影响的制度创新成果，率先形成具有示范性、引领性、先导性的体制机制和制度体系，全力打造改革创新的新高地。要坚定战略定位，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，在粤港、深港合作上下更大功夫，深度参与粤港澳大湾区规划，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，抓紧谋划推进一批深港合作大项目，在更高层次上推动深港更紧密合作。

　　8月1日，代市长陈如桂到前海，开展他来深圳工作后的首次工作调研时强调，要按照王伟中书记最近调研前海提出的工作要求，举全市之力推进前海规划建设发展。他表示，前海是深港深化合作的重要平台，也是粤港澳大湾区城市群发展的核心引擎，要精耕细作，精雕细琢，用一流规划和创新理念推动前海建设发展。

　　夯实制度创新实现三个“注重”

　　在日前召开的前海2017年上半年制度创新成果暨重大项目落户签约发布会上，深圳市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫指出，上半年前海制度创新取得重大进展，实现了注重整体推进、注重重点突破、注重问题导向的三个“注重”。田夫强调，前海要加快推进突破性制度创新，推进制度创新系统集成，率先加大营商环境改革力度，加快构建开放型经济新体制。

　　整体推进，形成了立体协同创新格局。强化制度创新顶层设计和系统集成，已基本形成以投资便利化、贸易便利化、事中事后监管、金融开放创新、法治创新、体制机制创新等六大板块为核心的制度创新“前海模式”，累计形成市场获得感强的标志性重大制度创新超过30项。

　　注重重点突破，新推出76项创新成果。截至6月底，片区累计推出284项制度创新成果，其中，全国首创或领先达110项，2016年底国务院发布的19项复制推广制度创新成果，有6项为前海蛇口片区首创，占比31.5%；全省复制推广49项，全市复制推广31项。

　　注重问题导向，补短板、强弱项。针对贸易便利化方面存在的弱项短板，制定了22条贸易便利化专项提升措施，通过近期对标上海自贸试验区，中期对标国际高标准，远期对标TPP、TTIP、TISA、BIT等国际高标准经贸规则，深入推进货物贸易便利化、服务贸易便利化、离岸贸易便利化，着力提升贸易便利化水平。

　　深入推进供给侧结构性改革多产业亮点突出

　　今年以来，前海坚持稳中求进工作总基调和发展新理念，深入推进供给侧结构性改革，产业发展、新城建设、深港合作、制度创新等各方面继续取得新突破，呈现出许多亮点。

　　前海落实产业扶持政策，重点加大服务业资金扶持力度，区内产业结构不断优化，二、三产业结构由去年同期的23∶77调整为17∶83，三产比例上升6个百分点。新城建设持续发力。各项基础设施建设加速推进，环境与绿化“双提升”工程成效显著。1-6月，前海蛇口自贸片区完成固定资产投资188.42亿元，同比增长30.6%，完成年度计划44.9%。

　　深港合作持续深入。截至今年6月底，前海蛇口自贸片区注册港资企业4603家，注册资本合计4150.68亿元，港企已成为前海蛇口自贸片区经济发展的重要生力军。质量效益不断提高。今年上半年，前海蛇口自贸片区实现税收收入189.91亿元（不含契税、海关代征），增长20.1%。

　　企业活力不断增强。截至6月底，前海蛇口自贸片区注册企业14.32万家，开业企业数量达到5.93万家，开业率41.4%，较去年同期提高8.2个百分点；前海片区纳税企业3.38万家，有税申报率26.8%，与全市水平相当。

　　营商环境不断改善。制度创新持续领先全国，新推出76项制度创新成果。累计推出的284项制度创新成果中，有110项在全国首创或领先，商业保理、融资租赁业务规模分列全国第一、第三。

　　抢抓粤港澳大湾区发展机遇

　　市政府党组成员、前海管理局局长杜鹏，在8月7日召开的前海管理局工作会议上强调，前海要提高站位，抢抓粤港澳大湾区重大国家战略机遇；要加大制度创新、产业创新的力度，重视如科技金融等新经济领域的拓展；要高度重视片区综合优质营商环境的打造，树立成本意识，以优质环境来着力降低企业经营成本；要主动出击，加快重大项目建设力度，面向产业项目加大土地出让力度；要严守安全稳定底线，积极防范金融风险，严格落实安全生产；要围绕服务型政府建设，提升工作效率、改进工作作风。

　　今年以来，前海围绕年初确定的任务目标，求真务实、攻坚克难，各项工作稳步推进，主要经济指标完成情况较好。今年下半年，前海将抢抓粤港澳大湾区发展机遇，突出“全、真、深、广”，全面分析和细化研究“自贸区+深港合作区+蛇口片区”经济形势。全力以赴保增长，采取有效措施稳增长，力争下半年主要经济指标取得新的突破。

　　在推进金融、物流等现代服务业发展的同时，加快实施科技创新，巩固和加强科技、信息服务、文化创意产业对片区经济增长的支撑作用，力争引进和打造一批10亿元、100亿元以上能级的龙头企业。在加快推进重大项目建设方面，积极发挥“五大方面军”作用，全力推动重大项目投资建设，促进投资规模和效益双提升。

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前海新型金融要素平台快速扩容。深圳市金融办近日向政协汇报时透露，前海股权交易中心挂牌展示企业数量已突破4000家。据介绍，前海金融政策在国务院批准的8条政策基础上不断扩展和深化，金融企业快速集聚前海新型金融要素平台快速扩容。深圳市金融办近日向政协汇报时透露，前海股权交易中心挂牌展示企业数量已突破4000家。据介绍，前海金融政策在国务院批准的8条政策基础上不断扩展和深化，金融企业快速集聚前海新型金融要素平台快速扩容。深圳市金融办近日向政协汇报时透露，前海股权交易中心挂牌展示企业数量已突破4000家。据介绍，前海金融政策在国务院批准的8条政策基础上不断扩展和深化，金融企业快速集聚前海新型金融要素平台快速扩容。深圳市金融办近日向政协汇报时透露，前海股权交易中心挂牌展示企业数量已突破4000家。据介绍，前海金融政策在国务院批准的8条政策基础上不断扩展和深化，金融企业快速集聚

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　　前海公司注册正在进行得热火朝天，是很多创业者和投资人都想要入驻的良地，前海蛇口自贸新城建设如火如荼，如今前海发展还在不断继续，努力打造自贸区建设的新标杆，打造高水平对外开放门户枢纽，这将是一个高大上的创业环境，也是很多人梦寐以求的地方。
　　昨日，市委常委、前海蛇口自贸片区管委会主任田夫主持召开前海蛇口自贸片区管委会主任办公会，传达学习习近平总书记在中央深改组会议上的重要指示精神，以及中央、省、市领导关于自贸区工作的指示，研究部署今后一段时期的工作。
　　田夫指出，前海蛇口自贸片区要认真贯彻落实习近平总书记在中央深改组会议精神，敢闯敢试、敢为人先、亲力亲为抓改革，扑下身子抓落实，努力当好全面深化改革的排头兵，深刻把握和贯彻实施省委省政府和市委市政府的有关要求，紧紧围绕粤港澳大湾区战略，抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，将前海蛇口自贸片区打造成粤港澳大湾区核心引擎，建设成为联接带动泛珠三角地区及内地、辐射影响“一带一路”的高水平对外开放门户枢纽，努力打造自贸区建设的新标杆。
　　会议研究通过了《前海蛇口自贸片区暨前海深港合作区迎接香港回归祖国20周年重点工作方案》《关于推进“大前海”湾区联动发展的工作方案》《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要(2017-2020)》《中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区关于深化改革推进制度创新工作的指导意见》及《中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区打造高水平对外开放门户枢纽总体方案》等文件，为前海蛇口下一步工作明确了方向。
　　迎接香港回归20周年
　　“依托香港、服务内地、面向世界”。前海肩负着密切粤港、深港合作等重要战略使命。《前海蛇口自贸片区暨前海深港合作区迎接香港回归祖国20周年重点工作方案》要求，以庆祝香港回归祖国20周年为主要时间节点，深港合作为主题，结合“城市质量提升年”、“深港合作年”各项部署，全面提升前海蛇口自贸片区暨前海深港合作区各项工作，为香港发展拓宽空间，为维护和促进香港长期繁荣稳定发挥应有作用。
　　具体重点工作包括，以出台重大政策、展现重大变化、实现重大创新、落地重大项目、筹备重大活动等“五个重大”为抓手，系统实施“双提升”、深港合作、制度创新改革体验、总部企业集聚等，充分展现前海“形、神、质”全方位蝶变，以及“精、新、特、变、获”成效(最浓缩最精华的核心引擎、改革创新的前沿阵地、特别的改革发展成效、“一年一个样”的变化、良好的公众获得感)，促进前海开发开放迈上新台阶。
　　着力建设前海中国特色社会主义法治示范区
　　前海是国家批复的唯一的中国特色社会主义法治建设示范区。前海蛇口自贸片区、前海深港合作区制定了《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要(2017-2020)》。
　　纲要明确，全面推进国家治理体系和治理能力现代化，服务国家“一带一路”、“一国两制”和自由贸易区建设战略，率先探索市场化、法治化、国际化区域治理模式，努力在推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法等方面先行先试，打造国际一流的法治环境，成为中国特色社会主义法治建设示范区。
　　推进“大前海”湾区联动发展
　　李克强总理在今年两会《政府工作报告》中提出了粤港澳大湾区战略。为了落实中央、省、市部署，前海制定了《关于推进“大前海”湾区联动发展的工作方案》， 加快推动前海与周边区域协同联动，构建“大前海”湾区协调发展工作格局，将前海片区、蛇口片区、宝安中心区、大铲湾片区(包括大铲湾港区、大小铲岛及孖洲岛现状陆域)等区块整体纳入“大前海”联动发展区域。建立“大前海”统筹协调机制，统筹湾区联动发展任务，统筹编制湾区发展规划，统筹实施湾区重大项目，统筹解决湾区瓶颈问题，完善相关保障措施。努力建设成为政策创新共享、产业功能互补、交通网络互联、基础设施互通、要素自由流动、资源高效配置、市场深度融合、辐射功能强大、环境宜居宜业、文化开放包容的世界一流湾区名城。
　　打造高水平对外开放门户枢纽
　　《中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区打造高水平对外开放门户枢纽总体方案》明确，探索最佳开放模式，打造高水平对外开放门户;集聚国际高端资源，聚焦创新驱动发展，打造控制全球创新链、价值链和实施国家战略的功能枢纽;高效联动深圳-香港国际航运中心、国际贸易中心和国际金融中心，推动形成新一轮全球化的经济中心;全面对接国际通行投资贸易规则，积极参与国际经贸新规则制定，建设具有全球辐射力的湾区名城。争取用10年左右时间，将前海蛇口自贸片区打造成粤港澳大湾区核心引擎，建设成为联接带动泛珠三角地区乃至更广阔腹地、辐射影响“一带一路”的高水平对外开放门户枢纽。
　　出台系列方案 持续进行制度创新
　　前海蛇口自贸片区、前海深港现代服务业合作区担负着在新形势下改革开放、“一带一路”建设和促进内地与港澳深度合作的重任。为了完成这些重大使命，前海出台了包括《中国(广东)自由贸易试验区深圳前海蛇口片区暨前海深港现代服务业合作区关于深化改革推进制度创新工作的指导意见》等文件。以制度创新为核心，狠抓改革攻坚，贯彻国家战略，先行先试，破解难题。进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用，切实建设自贸区发展的新标杆、粤港澳合作的新平台，提供更多可复制可推广的经验，将前海打造成为最浓缩、最精华的核心引擎，为全国发展大局作出应有的贡献。
　　市政府党组成员、前海蛇口自贸片区管委会常务副主任、前海管理局局长杜鹏，前海蛇口自贸片区管委会其他副主任、前海管理局及招商局有关同志参加了会议

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　　作为深圳和全国改革开放的窗口，前海蛇口自贸片区在“走出去”实施对外直接投资方面也走在了全国前列。12日，为全面展示自贸区对外直接投资的广度及深度，前海蛇口自贸片区在全国率先制定了对外直接投资指数体系。该指数显示，从2014年一季度到2016年四季度，片区对外直接投资基本保持了平稳向上的增长态势。
　　多角度反映对外投资现状
　　前海蛇口自贸片区对外直接投资指数是国内首创的地区性对外投资综合指数，指标体系包括一级指标3项，二级指标12项，三级指标23项。其中，一级指标主要包含投资规模及质量、投资地区和投资行业3个子指数，二级指标和三级指标则按经济维度进行进一步细化，基本覆盖了自贸区对外直接投资的各个有机组成部分，多角度反映自贸区的对外投资现状，具有较强的代表性。
　　纵向比较，2014年前海蛇口自贸片区对外直接投资指数从80点飙升至583点，处于高速增长阶段;2015年的指数从590点飙升至1102点，处于快速增长阶段;但2016年以来，受国内相关政策影响，指数出现了一定程度的下滑，至四季度指数下降为642点，低于去年同期。
　　指数的整体表现说明，片区在对外投资体制机制创新、21世纪海上丝绸之路战略支点等方面取得了较好成效，为自贸区国际化进程作出了较大贡献。
　　制定市场主体情绪指数
　　指数体系专门制定了市场情绪指数，作为对未来市场走向判断的有益补充。通过对市场主体的调查，前海蛇口自贸片区对外直接投资情绪指数得分为77.16，处于中上游水平，表明片区企业对未来对外投资的市场预期较为乐观。同时，也反映出自贸区在营商环境构建、投资贸易便利化、对外深度合作、业务创新等方面，收到了较好成效。
　　为了解各类政策对片区对外直接投资的影响，指数体系还基于抽样调查，构建了政策响应指数。目前，片区对外直接投资宏观性政策响应指数为105.6%，说明自贸区前一阶段制定的相关促进政策针对性较强，取得了实际成效，促进了自贸区对外直接投资整体水平的提升。
　　自贸区企业对港投资力度平稳增
　　在子指数方面，自贸片区投资地区子指数呈现波动，但从整体看，2016年四季度为245点，是2014年一季度的4.1倍，指数仍处于上升和优化通道。
　　由于2017年是前海蛇口自贸片区“深港合作年”，指数体系专门构建了自贸区对外直接投资香港子指数。指数显示，整体上，自贸区企业对香港的投资力度一直处于较为“平稳增长”的水平，季度幅度差距并不大。而自贸区对“一带一路”地区投资子指数则整体呈“增长趋势”。
　　从行业子指数来看，2016年四季度为868点，和2015年一季度持平，但仅为2016年一季度(峰值)的44.2%。这表明，随着全球产业的结构调整以及行业转型升级的不确定因素增多，企业在实施对外投资时，需要对行业机遇和风险进行进一步的评估分析，尽量选择未来发展空间较大的区域进行投资，并尽量符合全区经济格局调整和国家战略。
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　　到2020年，前海将力争成为治理体系、治理能力现代化的排头兵和全面推进依法治国的先行地，建设成为国际法律服务中心、国际知识产权保护中心、国际商事争议解决中心。5月9日，从前海蛇口自贸片区管委会获悉，《前海中国特色社会主义法治建设示范区规划纲要(2017—2020)》(以下简称《纲要》)已发布，这也是全国自贸区、各类新区中首部关于法治建设顶层设计的规划文件。
　　打造前海国际法律服务港
　　《纲要》提出要打造前海国际法律服务港，“建立前海国际知识产权保护中心”是重点之一。除了在立法层面将加强产权保护，完善激励创新的产权制度，推动知识产权相关立法之外，还将推进最高人民法院第一巡回法庭落地前海，争取在前海推动形成完整的知识产权审判机制;推动深圳市中级人民法院设立派出业务法庭，在前海形成涉外、涉港澳台商事案件、知识产权案件两审终审审判机制。
　　另一个重点是“建立前海国际仲裁中心”，前海将推进中非联合仲裁中心建设和中欧国际合作，建立“一带一路”国际仲裁多边合作机制;推动香港和国际仲裁机构在前海设立分支机构，支持中国国际仲裁研究院和跨国投资与法律培训中心落地前海，打造亚太国际仲裁中心。
　　前海还将争取“最高人民检察院中国检察理论法治检察研究基地”落户前海，建立前海国际律师培训机构，打造涉外律师法律服务人才孵化基地，建立前海国际法律服务中心，大力引进国内外知名律师事务所。
　　形成一批可推广法治建设经验
　　《纲要》称，将运用特区立法权，争取国家事权支持，突破制约前海产业发展和社会管理体制机制障碍，构建与现代服务业发展相适应的规则体系，打造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。另一方面，构建深港两地法制交流新格局，探索前海社会治理体制机制新经验，实现国际通行规则的前海本土化，构筑对接香港、接轨国际的制度体系。
　　在创新立法机制上，注重发挥深港两地行业协会、社会团体等在立法中的作用，遴选境内外高校、智库、法律系服务机构及专家学者参与立法起草。借鉴香港公众咨询制度，建立立法公众互动机制，并要探索建立与香港有关方面定期立法交流机制。
　　前海将制定和完善创新驱动、规划建设、土地管理、创新金融、现代物流、信息服务、科技服务、专业服务等方面立法，并在教育、医疗、卫生、人才、社会组织等方面先行先试。“努力在商事制度体系立法、区域治理、司法改革、对外开放等方面先行先试，努力形成一批可复制、可推广的法治建设经验和做法。”
　　将制定行政执法监督问责办法
　　在行政执法上，前海将制定行政执法程序指南和行政执法监督问责办法，探索建立区域行政处罚裁量基准制度，推行行政执法公示制度。探索“职能整合，扁平管理”警务机制创新，构建完备的社会治安防控体系。借鉴香港简易诉讼程序，探索公安行政处罚程序司法化改革，率先建立庭审式的行政案件公开裁处机制，规范行政处罚自由裁量权。
　　同时加强对行政权力的监督，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、土地出让、工程建设等权力集中领域进行全方位监督;重点推行“工程建设廉情预警评估系统”，对重大工程项目建设实现全流程在线监督;制定实施领导干部利益冲突申报及回避制度，并对土地出让实行第三方尽职调查制度，对重大项目招投标、财政支出细目、选人用人等实施公开公示。
　　前海今后还将每年举行前海法律年度开启典礼，让所有公职人员和法律从业人员参加宪法宣誓活动。
　　此外，前海将建立守信激励和失信惩戒机制，建立诚信“红黑榜”评价发布制度，对列入诚信“红榜”的企业和个人联合实施守信激励，在企业和个人贷款、品牌建设、政府采购等方面给予扶持和奖励;健全失信惩罚制度，将失信企业和个人列入“黑名单”，实施惩戒。
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