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1.开发票操作
　　(1)已申报营业税，未开具发票的，开具发票税率栏为“不征税”的开具增值税普票发票。
　　(2)已申报营业税，已开具发票，发生销售退回或折让、开票有误、应税服务中止等情形，需要开具红字发票或重新开具发票的，收回原发票并注明“作废”字样后重新开具发票税率栏为“不征税”的开具增值税普票发票，取得对方有效证明后开具税率栏为“不征税”的开具增值税红字发票。
　　顺便提醒一下，可以向原主管地税机关申请退还已缴纳的营业税。
　　(3)已补缴营业税税款，未开具发票的，开具发票税率栏为“不征税”的开具增值税普票发票。
　　2.一般企业的时间限制：2017年12月31日前;房地产行业企业没有时间限制。
　　政策规定
　　1.《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2017年第11号)文件及解读：
　　纳税人2016年5月1日前发生的营业税涉税业务，需要补开发票的，可于2017年12月31日前开具增值税普通发票(税务总局另有规定的除外)。需要补开发票的情形主要有：
　　(一)已申报营业税，未开具发票的;
　　(二)已申报营业税，已开具发票，发生销售退回或折让、开票有误、应税服务中止等情形，需要开具红字发票或重新开具发票的;
　　(三)已补缴营业税税款，未开具发票的。
　　2.国家税务总局公告2016年第53号规定：
　　增加6“未发生销售行为的不征税项目”，用于纳税人收取款项但未发生销售货物、应税劳务、服务、无形资产或不动产的情形。
　　“未发生销售行为的不征税项目”下设601“预付卡销售和充值”、602“销售自行开发的房地产项目预收款”、603“已申报缴纳营业税未开票补开票”。
　　使用“未发生销售行为的不征税项目”编码，发票税率栏应填写“不征税”，不得开具增值税专用发票。
　　3.税总货便函〔2017〕127号规定：
　　房地产行业一般纳税人和小规模纳税人销售自行开发的房地产项目，其2016年4月30日前收取并已向主管地税机关申报缴纳营业税的预收款，未开具营业税发票的，可以开具增值税普通发票，不得开具增值税专用发票，本条规定并无开具增值税普通发票的时间限制。
　　4.《国家税务总局关于修改<中华人民共和国发票管理办法实施细则>的决定》(国家税务总局令第37号)第二十七条规定，开具发票后，如发生销货退回需开红字发票的，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明。
　　开具发票后，如发生销售折让的，必须在收回原发票并注明“作废”字样后重新开具销售发票或取得对方有效证明后开具红字发票。
　　5.财税〔2016〕36号规定：试点纳税人发生应税行为，在纳入营改增试点之日前已缴纳营业税，营改增试点后因发生退款减除营业额的，应当向原主管地税机关申请退还已缴纳的营业税。

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